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與過去30多年10%左右的高速增長基本告別，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在步入新常態(tài)。在這個(gè)過程中，一些原來被高速增長長期掩蓋的風(fēng)險(xiǎn)開始逐漸暴露，其中，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)亦引發(fā)關(guān)注。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，傳統(tǒng)的不平衡、不可持續(xù)的粗放模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展，企業(yè)、行業(yè)乃至地方政府需要積極主動適應(yīng)新常態(tài)。
今年7月份，工信部公布了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，一個(gè)月之后，又公布了第二批名單。從名單來看，兩批均涉及水泥、玻璃、煉鋼等十余個(gè)行業(yè)，而這些行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也令人堪憂。以光伏為例，數(shù)據(jù)顯示，今年年初我國最大的10家光伏企業(yè)累計(jì)債務(wù)已高達(dá)1100億元，如果再加上一定數(shù)額的應(yīng)收賬款，光伏企業(yè)的資金鏈更顯緊張。
之所以會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，一方面，由于過去十幾年甚至幾十年，諸如煤炭、鋼鐵，都對居民生活及其他各行各業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)起到了基石作用；另一方面，受國際金融危機(jī)深層次影響，國際市場需求增速趨緩，這些產(chǎn)業(yè)供過于求的矛盾開始日益凸顯。加上一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。而我國目前資源要素市場的改革還比較滯后，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，使得產(chǎn)能過剩的矛盾近幾年一直沒有得到緩解。據(jù)了解，去年年底，鋼鐵產(chǎn)能利用率才72%，電解鋁的過剩產(chǎn)能則超過了30%，產(chǎn)能過剩行業(yè)情況依舊嚴(yán)重。
徐洪才認(rèn)為，當(dāng)前正是增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅(jiān)期“三期”疊加時(shí)，隨著勞動力供給下降、環(huán)境治理成本上升、消費(fèi)向服務(wù)性商品的傾斜，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力下降，相應(yīng)地，GDP增速也會有所回落，但這是正常的。產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)不宜夸大，但同時(shí)也要引起正視。從小的層面來看，企業(yè)凈利潤降低、負(fù)債與應(yīng)收賬款增加，會使得企業(yè)自身乃至行業(yè)經(jīng)歷動蕩。
放在更加宏觀的層面來看，產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)也會傳導(dǎo)到地方政府和金融系統(tǒng)。近期發(fā)布的上市銀行半年報(bào)顯示，不良貸款余額和不良貸款率“雙升”已成為大部分上市銀行的共同特征。其中，產(chǎn)能過剩行業(yè)對銀行的“牽制”也直接反映在銀行的資產(chǎn)質(zhì)量上，削弱了貨幣信貸推動經(jīng)濟(jì)增長的有效性。徐洪才表示，一些行業(yè)成為銀行資產(chǎn)存量的“包袱”，在當(dāng)下銀行已經(jīng)很難全身而退，現(xiàn)在最好的方式不是袖手旁觀完全不管，而是發(fā)揮銀行逆周期調(diào)控的作用，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能企業(yè)兼并重組以及產(chǎn)品技術(shù)的升級。
幫助企業(yè)化解產(chǎn)能過剩，銀行需要有所作為，而對于企業(yè)和行業(yè)本身來說，也應(yīng)努力尋求轉(zhuǎn)型升級，朝著符合環(huán)保、高效的方向發(fā)展。據(jù)了解，目前已有以焦化為主的傳統(tǒng)煤化工向煤機(jī)石油化工轉(zhuǎn)型。此前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組。“這些行業(yè)關(guān)系著一大批人的就業(yè)問題，還有金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，不適宜 "一棒子打死"。最好還是讓企業(yè)能有新的路子走，讓大家在發(fā)展中解決結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)升級的問題。”徐洪才補(bǔ)充道。
既然進(jìn)入新常態(tài)，就意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或?qū)⒁兄卮筠D(zhuǎn)變，不管是地方政府還是中央，都必須接受與過去高速增長不同的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。
當(dāng)下，必須在新常態(tài)的前提下正確認(rèn)識產(chǎn)能過剩問題，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下化解產(chǎn)能過剩問題，莫使其成為發(fā)展的“痼疾”和風(fēng)險(xiǎn)的“溫室”。
