環(huán)保部：明年1月起環(huán)評(píng)報(bào)告須全本公開

　　記者從環(huán)保部獲悉，明年1月起公眾可公開獲得環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）全本。此外，環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程的信息均將公開。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)正處于環(huán)境敏感期和矛盾凸顯期，近年來(lái)因建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境問題引發(fā)的環(huán)境群體性事件頻繁發(fā)生，環(huán)境影響評(píng)價(jià)越來(lái)越受公眾和媒體的關(guān)注。

　　環(huán)保部日前印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》從四方面加大了環(huán)評(píng)信息公開力度，即公開環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）全本、公開政府承諾文件、公開批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的全文、公開環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息。

　　另外，所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)基本情況、主要業(yè)績(jī)、技術(shù)人員、誠(chéng)信記錄全部公開；對(duì)違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及人員的處理信息全部公開；同時(shí)要求省級(jí)環(huán)保部門公開對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的年度考核結(jié)果，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、對(duì)環(huán)保部門資質(zhì)管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　《指南》自明年1月起開始實(shí)行，到時(shí)，公眾能夠獲得環(huán)評(píng)文件（除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)外）的全部信息。另外，地方政府在環(huán)評(píng)中做出的環(huán)保措施承諾，公眾可就其是否兌現(xiàn)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，還可方便獲取環(huán)保部門做出環(huán)評(píng)審批決定的詳細(xì)信息。

　　解讀

　　環(huán)評(píng)報(bào)告全本公開有助公眾監(jiān)督

　　環(huán)保人士陳立雯認(rèn)為，環(huán)評(píng)報(bào)告全本公開對(duì)公眾參與監(jiān)督意義重大。陳立雯表示，目前，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告等環(huán)評(píng)及相關(guān)信息，各有關(guān)部門是應(yīng)主動(dòng)公開還是被動(dòng)公開，環(huán)保部并沒有明確規(guī)定。

　　此前，申請(qǐng)廣州市環(huán)保局公開李坑垃圾焚燒廠的環(huán)評(píng)報(bào)告全本未果的陳立雯，不得不訴至法庭，官司歷時(shí)一年多，但仍未得到有效答復(fù)。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督察訴訟部部長(zhǎng)馬勇也表示，對(duì)環(huán)評(píng)信息公開此前并沒有直接依據(jù)，公開也可以，即使不公開公眾也找不到證據(jù)問責(zé)。

　　馬勇說，這次《指南》出臺(tái)后，此類信息被明確要求公開。就各級(jí)環(huán)保部門來(lái)講，這是環(huán)保部公布的可操作的具體文件，以后肯定都會(huì)照此執(zhí)行，執(zhí)行不力上級(jí)環(huán)保部門可直接問責(zé)。

　　商業(yè)秘密難鑒定易遮羞

　　陳立雯告訴北青報(bào)記者，在她接觸過的環(huán)評(píng)報(bào)告中，環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)作假是很常見的現(xiàn)象。陳立雯說，環(huán)評(píng)報(bào)告由建設(shè)項(xiàng)目出錢，所以環(huán)評(píng)作假已幾乎成為業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。她認(rèn)為，環(huán)評(píng)報(bào)告全本信息公布可以減少這類現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“環(huán)評(píng)有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是公眾參與，之前的公眾參與沒有真正實(shí)施。”陳立雯說，她目前拿到的兩份環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾參與環(huán)節(jié)，簽名者不是冒簽就是不在應(yīng)參與的范圍內(nèi)，公眾參與形同虛設(shè)。環(huán)評(píng)全本公布也有助于這一環(huán)節(jié)的改善。

　　不過，《指南》中提到的環(huán)評(píng)全本公布的例外條例，仍讓陳立雯擔(dān)憂。國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)，建設(shè)方在征得環(huán)保主管部門同意后，可在公開時(shí)刪除。陳立雯質(zhì)疑，這樣的規(guī)定是不是會(huì)有尋租空間？?jī)H有建設(shè)方和主管部門判定是否客觀？是否應(yīng)該引入第三方參與？

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督察訴訟部部長(zhǎng)馬勇也對(duì)此表示擔(dān)憂。但是，他認(rèn)為，諸如公眾熟知的工藝和技術(shù)，產(chǎn)生多大的污染量，產(chǎn)生這么大污染物如何處理，這些信息肯定是要公開，而這些信息是公眾監(jiān)督的重要憑據(jù)。文/本報(bào)記者 鄒春霞