鋼鐵業(yè)：新政能否解開產(chǎn)能過剩舊局？

　　年終歲尾，淘汰落后產(chǎn)能醞釀的新標(biāo)準(zhǔn)或使鋼鐵企業(yè)陷入一場無法預(yù)期的危機。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，鋼鐵企業(yè)“老問題”其產(chǎn)能過剩虧損依舊。來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月份，大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤總額17.16%億元，環(huán)比下降47.46%，虧損企業(yè)18戶，虧損面達(dá)到20.93%。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，三季度鋼鐵業(yè)銷售利潤率為1.1%，經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，遠(yuǎn)低于全國工業(yè)平均銷售利潤率5.5%。1至10月，大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率僅為2.43%，一直處于虧損邊緣。

　　種種跡象表明，整個行業(yè)虧損幾乎“無一幸免”，鋼鐵行業(yè)形勢依然沒有走出低迷。

　　在中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員唐慧看來，鋼鐵行業(yè)快速增長的時期已一去不復(fù)返。其原因來自產(chǎn)能過剩，鐵礦石方面沒有話語權(quán)導(dǎo)致了低盈利的狀況。

　　“短期內(nèi)，我國鋼鐵企業(yè)微利運營的主基調(diào)很難得到改變。而是應(yīng)該關(guān)注行業(yè)大調(diào)整的必然性和長期性，切實解決產(chǎn)能過剩這一主要困境。”唐慧在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　在近日舉行的2013年第11屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會上，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解到，目前工信部正在部署新的淘汰產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)，今后將不再用高爐設(shè)備等裝備容積率來做淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)，而改用節(jié)能環(huán)保總控制。

　　工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立在接受媒體采訪時表示，每一次，單單提高爐容標(biāo)準(zhǔn)的話，都會帶來新一輪產(chǎn)能擴張，過去的歷史證明了這一點。工信部跟國家發(fā)改委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會溝通后一致認(rèn)為，該淘汰標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，所以在“十三五”中不會再將高爐容積標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標(biāo)。今后將強化鋼企節(jié)能環(huán)保和社會責(zé)任目標(biāo)等來代替高爐容積標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)正在研究。

　　據(jù)悉，在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的要求下，對于部分地區(qū)指標(biāo)不夠的情況，正在研究跨地區(qū)產(chǎn)能指標(biāo)交易制度。

　　生意社鋼鐵行業(yè)分析師何杭生認(rèn)為，此次改用節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來淘汰落后產(chǎn)能，且淘汰落后產(chǎn)能的面也在擴大。

　　“如果用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來衡量，直接的表現(xiàn)就是未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高爐一律淘汰或是取締和整改。那么即使有些容積率大的高爐，只要是環(huán)保不過關(guān)，照樣淘汰，這對于產(chǎn)能減少來說是個較大助力。且大高爐想要整改或是重新建設(shè)，需要一筆龐大的資金支持，因此新建項目隨之減少。何杭生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中將改用節(jié)能環(huán)�？偭靠刂�，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政將會是改變鋼鐵產(chǎn)能過剩的一把利劍，同時也符合綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

　　那么，事實果真如此嗎？

　　唐慧告訴記者，新標(biāo)準(zhǔn)的實施是一個漫長的過程，因為國內(nèi)有的鋼鐵企業(yè)沒有上脫硫燒結(jié)機和在線監(jiān)測，新標(biāo)準(zhǔn)實施也會涉及企業(yè)誠信體系建設(shè)等之類的問題。對于如何監(jiān)管還有指標(biāo)設(shè)立也很難，目前只有用節(jié)能環(huán)保做淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)是比較可行的。

　　“過去，企業(yè)為了擴產(chǎn)，往往在拆掉部分高爐的同時，又興建更大的高爐。而如果改用節(jié)能環(huán)保總量控制，將能有效地杜絕"拆小建大"的問題。對于鋼鐵企業(yè)來說，為了達(dá)到節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投入和改造，企業(yè)負(fù)債率將出現(xiàn)過大。而隨著淘汰落后產(chǎn)能新政策的陸續(xù)發(fā)布，必然造成一些企業(yè)的資金鏈斷裂。”唐慧說。

　　最后唐慧建議，政府在淘汰落后產(chǎn)能過剩的同時，應(yīng)建立鋼企退出機制，為退出企業(yè)解決遺留貸款、關(guān)停善后、人員安置等問題，將退出企業(yè)的損失降到最低。