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自８月１日起，北京市正式實(shí)施的《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》規(guī)定，公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造、連續(xù)兩年超過年度能耗限額２０％的，處３萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款。該辦法還規(guī)定：凡北京市開展的建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生資源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑等項(xiàng)目，均可獲得民用建筑節(jié)能補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
我國(guó)的建筑能耗水平跟世界發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大的差距。有關(guān)人士表示，目前我國(guó)既有建筑大概有９５％都是屬于高耗能建筑。
日前出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。有關(guān)人士表示，落實(shí)50%的目標(biāo)需要一個(gè)過程來不斷地學(xué)習(xí)、適應(yīng)、提高，但最終這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)的研發(fā)，包括建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能綠色建材、節(jié)能高效機(jī)電設(shè)備、污水處理利用、建筑垃圾回收利用等。
建筑能耗不可小覷
國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家建材局副局長(zhǎng)蔣明麟在日前舉辦的“２０１４第十七屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略論壇”上表示，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑能耗較高，目前既有建筑大概有９５％都是屬于高耗能建筑。他表示，我國(guó)能耗分三大塊，即工業(yè)能耗、建筑能耗和交通能耗，其中建筑能耗占總能耗的２８％～３０％。２０１３年全國(guó)能耗總量為３７。６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑能耗則將近１１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
蔣明麟表示，我國(guó)建筑能耗水平跟世界發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大的差距。“以建筑供熱為例，我國(guó)集中供熱一次能源消耗大概為每平方米２０公斤標(biāo)煤，這高出同緯度甚至更高緯度歐洲國(guó)家的一倍，而且這些國(guó)家的集中供熱系統(tǒng)還包括供冷，我們卻沒有。”他說。
綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。住建部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)韓愛興表示，“無論是去年頒布的《綠色建筑行動(dòng)規(guī)劃》還是今年頒布的《規(guī)劃》目標(biāo)都是一致的，就是要提高綠色建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比重。”
在我國(guó)衡量綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1998年由非政府、非盈利組織的美國(guó)綠色建筑委員會(huì)建立的LEED認(rèn)證；一種是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)政府2006年頒布的《中國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理六類指標(biāo)組成。每類指標(biāo)包括控制項(xiàng)、一般項(xiàng)與優(yōu)選項(xiàng)。綠色建筑劃分為三個(gè)星級(jí)，由高到低劃分為三星、二星和一星，滿足的項(xiàng)數(shù)越多，評(píng)價(jià)等級(jí)越高。
低碳且舒適更健康
“綠色建筑也不是僅有綠化的建筑。綠色建筑實(shí)際上是在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)都執(zhí)行更嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，既低碳，又使人住得更舒適健康。”韓愛興說。據(jù)測(cè)算，與傳統(tǒng)方式相比，綠色建筑產(chǎn)業(yè)化可分別減少建造用水量60%以上、木材近80%、材料浪費(fèi)逾20%、建造垃圾約80%、建造綜合能耗70%以上，建筑工期還能縮短30%～70%。
根據(jù)目前國(guó)標(biāo)，與普通住宅相比，綠色住宅建筑必須滿足的條件包括：住區(qū)綠地率不低于30％，人均公共綠地面積不低于l平方米；節(jié)水率不低于8％，景觀用水不采用市政供水和自備地下水井供水；建筑造型要素簡(jiǎn)約，無大量裝飾性構(gòu)件；設(shè)置密閉的垃圾容器，并有嚴(yán)格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放等。
盡管看上去條件頗多且要求較高，但綠色建筑并不是昂貴的建筑。根據(jù)有關(guān)課題成果分析顯示，住宅項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的每平方米成本分別只增加了33元、73元和222元。根據(jù)調(diào)研，一般綠色建筑5年～10年就能收回成本增量，如果加上國(guó)家補(bǔ)貼，回收周期更短。“企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到綠色建筑是建筑業(yè)的深刻革命。隨著資源能源價(jià)格的理順，綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益將更加突出，是真正意義上增值保值的建筑。”韓愛興說。
近5年，我國(guó)綠色建筑都是以每年翻番的速度在發(fā)展。截至2013年年底，我國(guó)共評(píng)出綠色建筑1446項(xiàng)，總建筑面積近1.63億平方米，僅2013年獲評(píng)的建筑數(shù)量就比2012年增加了81%，面積增加了1.12倍。到2015年年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑將達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
50%目標(biāo)不輕松
《規(guī)劃》提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。“落實(shí)50%的目標(biāo)需要一個(gè)過程來不斷地學(xué)習(xí)、適應(yīng)、提高，但最終這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”韓愛興說。
根據(jù)《綠色建筑行動(dòng)方案》《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，從今年起，政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，都要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。“這就意味著今年大中城市非綠色建筑將不予批準(zhǔn)建設(shè)。”韓愛興介紹。
與此同時(shí)，國(guó)家也加大了綠色建筑的激勵(lì)政策。凡是新建建筑全部是綠色建筑的且兩年內(nèi)開工建設(shè)面積不少于200萬(wàn)平方米的城區(qū)，國(guó)家財(cái)政一次性給予補(bǔ)助5000萬(wàn)元，并命名為綠色建筑示范城區(qū)。對(duì)二星級(jí)以上的高等級(jí)綠色建筑，中央財(cái)政直接補(bǔ)貼，其中三星級(jí)每平方米補(bǔ)貼80元，二星級(jí)每平方米補(bǔ)貼45元。此外，不少省份也結(jié)合地方實(shí)際制訂相應(yīng)的補(bǔ)助激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇無錫市具有典型示范意義。近年來，無錫市節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的綠色建筑也越來越多。截至2013年年底，無錫已有5個(gè)省級(jí)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)位居全省第一；綠色建筑已經(jīng)完成500萬(wàn)平方米，節(jié)能建筑2000多萬(wàn)平方米。今年按照相關(guān)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。無錫建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無錫市獲得綠色建筑示范城市稱號(hào)后，綠色建筑獲得省財(cái)政廳補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，首批下達(dá)資金1000萬(wàn)元。根據(jù)要求，至2016年年底無錫市新開工建設(shè)的綠色建筑規(guī)模將達(dá)到601萬(wàn)平方米，建成項(xiàng)目面積314萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)52.6%。
蔣明麟建議，建筑節(jié)能作為我國(guó)節(jié)能工作的重要方面，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，建立包括住建部等多個(gè)政府部門在內(nèi)的部際聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其針對(duì)能耗較大的項(xiàng)目。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)的研發(fā)，包括建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能綠色建材、節(jié)能高效機(jī)電設(shè)備、污水處理利用、建筑垃圾回收利用等。
